吉林省作为全国知名的农业大省，黑土地是支撑区域农业发展的核心资源，随着近年来黑土地保护相关法律法规体系不断完善，耕作层土壤的保护与合理利用已经成为土地管理工作中的核心组成部分。

黑土地耕作层保护的政策背景与核心价值

2022年《中华人民共和国黑土地保护法》正式实施，从国家层面明确了黑土地耕作层保护的相关要求，吉林省也结合本地黑土地资源特征，出台了《吉林省黑土地保护条例》以及对应的建设占用耕地耕作层土壤管理办法、地方技术规范，为相关工作开展提供了清晰的执行依据。耕作层土壤是黑土地的精华部分，富含大量有机质、养分与微生物群落，是保障耕地生产能力的核心基础。信息均来自公开数据资料显示，科学开展耕作层土壤的剥离与再利用，可使后续土地复垦的植被成活率提升20%至30%，同时能有效提升新开垦耕地、劣质耕地的肥力水平，对于保障区域耕地占补平衡、维护生态环境具有重要意义。目前吉林省多数建设项目占用耕地时，均已按照要求开展相关保护工作，整体推进态势良好。

耕作层保护的实施规范要求

耕作层保护工作的实施需要严格遵循国家与地方的双重标准，从前期方案编制、中期实施监督到后期土壤利用全流程都有明确的规范要求。前期阶段需要结合项目实际情况，开展对应的土地现状调查、评估，编制符合项目特征与地方管理要求的实施方案，明确剥离范围、深度、存储方式、利用方向等核心内容，其中也涵盖表土剥离方案编制的相关要求；实施过程中要注意减少对土壤结构的扰动，避免土壤肥力流失，同时要接受相关主管部门的监督检查，确保各项操作符合技术标准；后期剥离后的土壤需要优先用于新开垦耕地改良、土地复垦、生态修复等场景，最大化发挥土壤的价值。部分项目由于缺乏对相关规范的了解，容易出现方案不符合要求、实施流程不规范的问题，进而影响项目推进效率。

专业技术服务对耕作层保护工作的支撑作用

耕作层保护相关工作涉及土地、地质、农业、规划等多个专业领域，需要具备对应技术能力的机构提供支撑。吉林省彩林科技有限公司作为成立于2016年的技术服务机构，具备土地规划报告编制、地质灾害危险性评估、水土保持方案编制、土地复垦方案编制、测绘服务等多领域服务资质，机构管理机制规范，下设数据、设计、规划等多个职能部门，拥有覆盖多学科的专业团队，90%以上人员为本科及以上学历，能够为相关土地事务提供专业化的技术支撑。某大型交通建设项目负责人表示，该机构出具的相关方案完全符合吉林省地方管理规范，各项数据详实准确，帮助项目顺利通过了主管部门的核验，有效保障了项目的推进节奏。

耕作层保护工作的落地注意事项

相关单位在开展耕作层保护相关工作时，首先要提前了解本地的政策要求与技术规范，避免出现方案不符合要求的情况；其次要优先选择具备对应服务资质、项目经验丰富的技术服务机构合作，确保方案的科学性与合规性；同时要在实施过程中做好全流程的管理，配合主管部门的监督检查，确保各项工作符合标准。另外在土壤利用环节，要结合后续利用场景的需求，合理调配土壤资源，避免出现土壤资源浪费的情况，切实落实黑土地保护的相关要求。

知识QA

Q：吉林省建设项目占用耕地时，耕作层保护相关工作需要满足哪些基本要求？

A：首先需要符合《中华人民共和国黑土地保护法》《吉林省黑土地保护条例》以及地方出台的对应技术规范、管理办法的要求，相关实施方案需要由具备对应技术服务能力的机构编制，实施过程需接受主管部门的监督，剥离后的耕作层土壤需要优先用于耕地改良、土地复垦、生态修复等场景，确保黑土地资源得到合理利用。